景区免费 路在何方(图)

http://www.sina.com.cn 2012年10月16日 11:46 东方今报
景区免费 路在何方景区免费 路在何方

  景区免费 路在何方

  提起2005年龙门石窟景区免票时的场景,当时到场的市民这样形容,“进去后,脚没有沾地儿,不知道怎么就从出口出来了”。10月13日和14日,嵩县5A 白云山,4A天池山,4A木札岭等景区再一次上演了这一幕,因为免收门票,几十个旅行团队扎堆来到景区,致使大量游客滞留,场面一度混乱。在当地政府部门的强力协调下,最终得到妥善安置,但是这一场“虚惊”还是不得不让人思考,景区的免票之路到底该怎样走?

  东方今报记者 刘亮/文 见习记者 张欢欢/图

  ●嵩县景区免票免出“意外”

  “按捺不住鸟!提早发布鸟!9日到19日嵩县景区免收门票,包括5A白云山,4A天池山,4A木札岭。醉是红叶烂漫时,5A嵩县免门票!随手拍一片枫叶,发表在心的版面上”,10月8日上午8时34分,嵩县旅游局局长范小红忍不住激动在自己的微博上发布了这一消息。此后的几天里,都能看到不断地有人赞扬嵩县的这一做法。直到14日下午3时56分,范小红的微博里出现了一行字——“已增派车辆 增加运力,免费也让我们反思自己”。因为两分钟前,有白云山游客在微博发帖称: 5A嵩县白云山景区,有大量游客滞留,景区车辆只管送游客上山,不负责下山!

  13 日、14日是这些景区免门票的第一个周末,由于上山游客太多,几十个旅行团队扎堆来到景区,而景区运送上山的大巴一下子无法满足运力,导致很多游客上不了山,有数千名游客滞留白云山景区,现场甚至出现了堵车和游客摩擦的场面。嵩县当地政府和旅游部门随即启动了应急预案,范小红更是在现场直接在微博上亮明身份,公布了自己的号码,以便滞留游客及时和他联系,稳定情绪,防止矛盾的激化,截至14日晚6时57分所有游客疏散完毕。

  虽然事情得到了解决,但还是有不少游客发泄着自己的不满,“再一次告诫大家,免费午餐千万吃不得”、“好事一定要做好”……原本是一片好意的嵩县旅游,却被这突如其来的情况,弄了个措手不及。14日晚,嵩县县委书记李大伟亲自在白云山主持召开研判会,要求举一反三,深刻反思。当时在场的范小红告诉记者:“我们在反思,我们事前做了很多应急预案,但是游客量还是超出了我们的想象。”

  ●洛阳龙门免票之痛

  在此之前,洛阳龙门石窟也曾经做过这种尝试。2005年11月26日、27日,首届“河南文化遗产日”开幕式在龙门石窟景区举行。为此,龙门石窟景区也在这期间免费向中外游客开放。并制订了详细的活动预案,“26日至27日,将采取一定的限制措施,景区不再售票,但会印制纪念票无偿发放给游客,游客凭票进入景区游览;景区每半小时允许2000名游客进入……”虽然看起来安排得井井有条,但是当大批游客如潮水般涌到这里时,龙门石窟景区还是傻了眼。

  当时在洛阳师范学院就读的曹鹏提起自己的经历还依然清晰,“车和人都排到了洛阳桥这里了,我从火车站一直走到龙门,路上根本打不着车”。一位亲历者回忆说: “进去后脚没有沾地,不知道怎么就从出口出来了。”据统计,当时龙门石窟两天接待游客50万人次,相当于龙门石窟景区半年的接待量。第二年6月,龙门石窟景区方面对外宣布,这一年的全国第一个“文化遗产日”,龙门石窟将不再对游客实行免费开放。

  “现在‘门票经济’还是中国景区绕不过去的坎,因为在旅游收入中,门票收入占的比重很大。”范小红说。不可否认,许多老百姓面对高额的景区门票,只能望而却步,当碰到景区免费的“好事”时,一哄而上也是无奈之举。在范小红的眼里,至少嵩县景区终生免费,让游客到嵩县旅游成为常态是他不会改变的目标。

  ●免费的前提是相关产业链的匹配

  国家发改委规定,旅游景区门票价格调整频次不低于3年。自2008年景区大规模价格调整后,今年恰逢“3年解禁年”,暑期时,有不少的景区开始上调价格,嵩县的这一做法在这样的情境下,不禁让人想起已经在这条路上走了10年的杭州西湖景区。

  2002 年,西湖景区开始施行“免费开放”之时,就受到了社会的极大关注,一时间,叫好声、质疑声纷至沓来。如何在“后免费时代”维持景区的开支、如何管理猛增的游客成为争议最大的两个问题。面对这些质疑,西湖景区反而愈演愈烈,十年间,西湖相继取消了130多个景点的门票,占景点总数的70%以上;免费开放的景区面积达到了2000多公顷。据杭州市旅游委员会统计,西湖实行免票的第一年,杭州市的旅游总人数为2757.98万人次,旅游总收入为294亿元;2011年,旅游总人数达到7487.27万人次,旅游总收入为1191亿元,是2002年的四倍。

  河南省旅游研究院院长、河南旅游发展促进会副会长张怀强说,刚过去的十一黄金周,西湖最高日接待游客100万人次,取得了非常好的经济效益。西湖的免票模式一直走在各地的前面,他们通过系统配套交通、餐饮、住宿等一系列社会服务项目,开发夜间经济,培育游客休闲意识和休闲消费习惯,形成了旅游综合收益更大的休闲旅游经济模式。

  有专家认为,景点免费开放,确实斩断了每年上千万的门票收入,可是细细算来,由于免费开放带来的游客量,加速带动了整个旅游产业链条的发展,从而为城市带来了上亿元的经济利益。

  ●服务打造、体制革新才是景区的方向

  张怀强认为,景区免收门票其实是反映出社会的进步,促使更多的人从办公转向休闲。对于景区及其主管部门来说,他们面临的最大问题是服务,因此,应规范和完善对景区容量的控制、做好旅游动态信息的发布,并制订相应的应急预案,实现平稳过渡。而普通游客要在出行前做足功课,关注景区旅游信息动态,合理选择出行线路和景点安排,做到理性出行。

  虽然西湖景区的模式无法复制,但是这次嵩县景区免费的尝试也让范小红看到了希望,也尝到了甜头,“土特产的收益是原来的十倍,收益最大的是农家宾馆,13日、14日两天来嵩县的接近10 万人,这在过去是不可思议的”。在张怀强看来,免收门票考验的是景区周边产业的配备情况和服务完善程度,如果当地形成了完善的旅游产业链,免收门票不仅不会减少旅游收入,还能拉动旅行社、酒店、餐饮业、交通等相关产业收入的增加。“自然景观不可能再改造,服务的打造、体制的革新等软环境的改造才是景区发展的方向。随着人们出游的增加和旅游消费的多元化,门票经济向旅游综合收益转型是发展趋势”。

  “相关产业跟不上,服务系统不完善,这样的免票经济是短腿经济。”张怀强说,景区免票最大的吸引是周边的自驾游人群,也即是“自娱自乐”,如果相关配套不完善,服务跟不上,自己人都不买账,只会破坏景区的名誉与吸引力,只有“打动自己,才能打动别人”。“通过景点门票改革,吸引并留住了周边的人群,景区的再造与发展才会进行下去”。

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