腾冲与缅甸山水相连, 县城距缅甸密支那200公里,距印度雷多602公里,是中国走向南亚的“桥头堡”。目前,腾冲境内有国家一类口岸——猴桥口岸和自治、滇滩、胆扎等16条通道,有腾冲—密支那、腾冲—板瓦两条二级国际公路通往缅甸克钦邦,是中缅贸易的重要前沿。猴桥口岸是我国与南亚、东南亚的一个主要通商口岸,位于腾冲西部的猴桥镇猴桥村,离县城60多公里,距下街集镇11公里,距缅甸甘拜地13公里,离国境线5公里,2000年4月,猴桥口岸正式批准列为国家级一类口岸,2003年1月15日通过国家验收,并正式宣布对外开放。

腾冲猴桥口岸腾冲猴桥口岸

  近年来,保山市主动抢抓“一带一路”建设机遇,全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已形成,有力地促进了对外贸易的快速发展,今年一季度全市外贸进出口总值5亿元,同比增长24%。作为通向南亚、东南亚的重要门户和枢纽,保山对缅甸进出口一直保持两位数的增长速度。一季度保山市对缅甸进出口总值4.2亿元,增长65.1%,占同期全市外贸总值的84%。

  4月30日,在[保山市2017年一季度经济“开门红”]全媒体采访活动中,腾冲市商务局副局长杨雄介绍,2016年,腾冲猴桥口岸实现出入境人员 73.053万人次,出入境交通工具23.76 万辆次,货运量205.25万吨,货运值1.948 亿美元。2016年,猴桥口岸边民互市交易货运量46.41万吨,同比增43%;货运值6.33亿元,同比增239%。今年1-3月猴桥口岸实现出入境人员22.06万人次,与去年同比增17.36%,出入境交通工具9.01万辆次,增82.40%,货运量72.99万吨,增103.97%,货运值0.70亿美元,增51.94%。 2017年1-3月猴桥口岸边民互市交易货运量20.6万吨,同比增长41.0%,贸易额2.84亿元,同比增长75.1%,主要进口商品香蕉、西瓜、竹、农副产品石等,主要出口商品水泥、纸箱、马铃薯、鲜花等。

腾冲市商务局副局长杨雄介绍情况腾冲市商务局副局长杨雄介绍情况

  腾冲猴桥口岸的有序运行和健康发展与国家级一类口岸的功能定位相匹配,提升了猴桥口岸的国家形象,口岸知名度、影响力和辐射力作用将更加明显,为腾冲“开放活市”战略实施,将腾冲建成面向东南亚、南亚国际旅游和商贸交往的重要枢纽注入了强力助推剂。也充分体现口岸建设、口岸经济在边境地区“利国、富民、睦邻、安邦”的重要作用。

  在海关方面,据腾冲海关办公室主任刘军介绍,腾冲海关积极融入保山“跨越发展”大局,不断优化海关监管和服务,主动作为助力促进保山开放发展。

腾冲海关腾冲海关

  一是全力推进海关改革。“无纸化”、关检验合作“三个一”等改革在腾冲口岸全覆盖,无纸化报关单率达100%,关检合作节省一半查验时间;“双随机”改革进一步体现公平、提高效能;猴桥查验货场和联建楼协同联动为进出境人员、车辆提供“一站式通关”;税款网上支付进一步缩短了通关时间;推进简政放权,非行政许可审批和海关行政事业性收费全部取消;以守法便利为导向,建立以分类管理和风险分析为基础的创新监管模式,将海关监管“前推后移”,帮助1家企业获得“海关高级认证企业”。

  二是全力做好服务经济。支持腾冲口岸科学规划建设,航空口岸城区联检单位配套项目顺利推进;衔接上级加大科技装备投入,H986(集装箱检查系统)、小型车辆检查系统落地猴桥口岸;配合政府推进基础设施建设,完善口岸通道视频和联网监管系统建设,进一步缓解口岸拥堵,猴桥查验货场成为云南陆路边境口岸第一个通过整改验收的货场;打造“阳光、便民、文明”窗口,工作流程和时限、服务承诺、执法标准全公开;快速验放腾冲边境贸易旅游交易会参展商品,支持腾冲-密支那边境旅游,支持口岸免税店发展,猴桥“保税仓库+出口监管仓库”建成投入运行;引导企业用好国家优惠政策,办理减免税118批次,减免海关税款388.6万元。

  三是全力维护边境安全。紧紧依靠地方各级党政,加强与各部门的联系配合,提升反走私综合治理成效。深入开展“国门利剑2017”行动,对农产品、大米、食糖等走私犯罪活动实施精准狠打击,查获大米508吨、食糖1643吨;办理行政案件149起,侦办刑事案件7起,抓获犯罪嫌疑人21人,缴获各类毒品21.46千克、查扣金钱豹皮1张、其他野生动物制品3批次。为知名企业和品牌“走出去”护航,查获侵犯知识产权案件3起。促进边民互市健康快速发展,让边境各族群众共享发展实惠。1季度监管边民互市进出口:4.3万票(同比增长78%),货运量20.6万吨(同比增长41%),货值2.84亿元(同比增长75%)。

  刘军还介绍,在促进“边民互市”发展方面,腾冲海关力推“三项改革”。根据国家规定,边民每人每天可购买价值在人民币8000元以下的互市贸易商品,免征进口关税和进口环节增值税。边民互市贸易政策从1992年实施至今,在促进边境地区财政增收、边民就业脱贫方面发挥了重要作用。为进一步促进边民互市贸易健康快速发展,腾冲海关力推改革,首先是改变分散的边民个体作为申报主体,代之以边民互助组的集体形式作为互市的主体向海关进行申报,充分释放互市政策的“集合”效应;其次是鼓励边境地区边民将互市商品直接落地加工,扶持边境地区产业发展;再次是对边民互市交易实施场所化、信息化管理,提高互市贸易的便捷和、规范化。通过改革和转型升级,实现边民互市“真边民、真交易、真实惠”,将国家给予的兴边富民政策落到实处。(刘伟)