霍建国：美国“脱钩断链”不受赞成，我国应寻求各个击破_新浪财经

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　　“2023青岛•中国财富论坛”于7月8日在青岛举行。中国世界贸易组织研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国出席“金融创新与产业合作助推贸易投资”分论坛并致辞。

　　霍建国指出，目前，国际贸易和投资遇到了很多新的困难。美国的各项政策暴露其自身的战略焦虑，“它看到了中国快速发展和崛起，已经在挑战美国全球的霸主地位，他们的共识是现在要加大对中国的限制，如果现在不动手，将来后悔晚矣”，他解释说。

　　霍建国指出，美国的“脱钩断链”是不现实的。他认为，经济的发展需要合作，特别是在创新领域的合作更加突出，人为切断这种联系或合作，美国自身的企业也会受损的。

　　他强调，要坚定信心，目前很多政策基本是到位的，但一定要落到实处，一定要到位，要见效，这是必须要坚持的。

　　“从政府的角度，还是要保持对外的沟通和谈判。美国有很不合理的地方，耶伦要来，你可以谈，谈判过程中会有利益的安排。另外，美国脱钩断链的政策也好、动作也好，全世界很多都是不赞成的，至少在公开场合是很难迎合的，我们要注意到这些机会，积极和有关国家和地区沟通，像上合就是很好的合作基础，包括跟欧洲的沟通，能不能寻求各个击破。也就是说，我们要建立一个统一战线，形成对它的抵制，也是会有一定效果的”，霍建国说。

　　另一方面，他还指出，我国企业要扎扎实实、认认真真做好转型升级。自身结构的调整，自身供应链的稳定，是抵制外来冲击的最好办法。

　　“它的脱钩断链是不可能达到目的的。短期看可能压力比较大，长期会有逐步的分化和缓解的可能”，霍建国强调。

　　以下为演讲实录：

　　霍建国：大家好，很高兴来青岛参加本次财富论坛。这个对话节目的主题是强调金融赋能和产业合作，助推贸易和投资。但是我想需要强调的是，金融赋能、产业合作，在国内推进起来，应该是政策到位、各地贯彻落实已经走了很多年，对制造业和经济发展作出了实质性贡献。但是，现在有一个新的情况，贸易和投资在国际环境上看，遇到了很多新的困难。当然了，保护主义、俄乌冲突带来的影响以及美联储加息，对我们都有冲击和影响。

　　但是，更为务实的或者更为突出的一点，有的企业感受到了，有的企业不一定现在感受到，但下一步也可能会感受到，就是美国推进的脱钩和断链，是全球产业链供应链的重塑和调整，但是美国窃用了这个机会强调与中国脱钩。

　　美国这个策略的推行，实际从特朗普时期就开始了，特朗普是先打的贸易加关税，后来发现光靠贸易很难封杀和制约中国的发展，就采取了在科技领域加强限制。大家都记得华为等几家大的科技公司，实际在特朗普时期已经纳入到了实体经济清单进行监测。

　　但是，拜登上台之后，老拜登比特朗普更加狡猾，制定了一系列法律框架，而且所有法律框架对外是限制中国的，对内是扶持美国自己加快发展的，这些法案都会使中国受到更长时间的影响。另外，他利用了俄乌冲突恢复了美国和北约的关系，在国际上到处构建反华联盟，但实际就是小院高墙，“小院”就是几家联合对中国进行限制，比如搞的美日英澳，还搞了一个军事同盟，单独和日本韩国恢复了很多更加密切的关系。这些内容，都是跟着限制中国来的。

　　同时，在高科技领域，对芯片等高端技术的限制，显然它还觉得不放心，发现光靠产品限制不行，还有一个设备问题。它勾结了日本和荷兰签订了一个协定，对中国芯片设备的出口进行限制。

　　这一切，暴露了美国的战略焦虑，它看到了中国快速发展和崛起，已经在挑战美国全球的霸主地位，他们的共识是现在要加大对中国的限制，如果现在不动手，将来后悔晚矣。

　　但是，我们从经济的角度去研究，它的这些脱钩战略是不现实的，整个经济的发展是需要合作的，特别是在创新领域的合作更加突出，人为切断这种联系或合作，美国自身的企业也会受损的。比如这次耶伦来，他们的话题改成了“去风险”，更准确的判断是“去中国化”，觉得跟中国的合作是有风险的，要摆脱跟中国的合作。所以这一波，我们国内感受不一样，有些开放型经济，或者跟跨国公司合作比较密切的，已经感受到了一些压力，有的可能是山雨欲来，正要发生一些跨国公司订单加工的调整，这对我们是有深刻影响的。

　　现在全国上下也在积极应对这一切，从应对的措施看，更主要的还是要坚定自己的信心，很多政策基本是到位的，但要强调一定要落到实处，像我们强调的扶持实体经济发展，加快自立自强，这些政策都是非常经典的政策，政策一定要到位，要让它见效，这是必须要坚持的。

　　从政府的角度，还是要保持对外的沟通和谈判。美国有很不合理的地方，耶伦要来，你可以谈，谈判过程中会有利益的安排。另外，美国脱钩断链的政策也好、动作也好，全世界很多都是不赞成的，至少在公开场合是很难迎合的，我们要注意到这些机会，积极和有关国家和地区沟通，像上合就是很好的合作基础，包括跟欧洲的沟通，能不能寻求各个击破。也就是说，我们要形成我们的盟友，盟友谈不上，建立一个统一战线，形成对它的抵制，也是会有一定效果的。

　　另一方面，需要企业扎扎实实、认认真真做好转型升级。自身结构的调整，自身供应链的稳定，是抵制外来冲击的最好办法。国内在产业链方面已经形成了新的发展势头，特别是一些新兴产业在数字经济方面，起步还是很好的，从这个角度讲，我们还应该树立信心，只不过一定要有紧迫感，国家在积极应对，企业也要行动起来积极应对，最终无论从理论上讲、实践上看，它的脱钩断链是不可能达到目的的。短期看可能压力比较大，长期会有逐步的分化和缓解的可能。

　　我就说这些，谢谢大家。

　　主持人：那么请问一下霍会长，在“小院高墙”脱钩断链的情况下，能不能具体提一下，行业企业怎么突围？给地方政府一个建议，他们怎么能够把国家的高质量开放、国际和国内要素打通的政策落地？

　　霍建国：中央已经采取一列措施，对高新技术，原材料的出口管制，我们是比较主动的，但对外不讲说针对谁，外界普遍解释说是一种反制手段，所以那天新闻评论，我们不针对任何国家，是国际惯例。6月29日，国务院又下达了一个文件，鼓励有条件的自贸区和自贸港，加快从国际高标准的对接，稳步制度性开放。这个文件也是很重的，也就是说，上海、广州、福建、天津、北京、海南优先对标国际高标准的开放规则，实际我们没有直接说对标CPTPP，但所有的理解都认为现在CPTPP的标准体系代表了世界的高标准开放体系，因为它是WTO+。

　　总体上看，国内改革任务还是比较重的，特别是在建立公平法治、公开透明、国际化的运营体制方面，需要做出很大的努力。如果这些能够逐步推进到位，会见到很大的效果。反过来讲，对稳定跨国公司在华的经营和投资，也会发挥很大的作用。

　　从企业的角度，我们只能挑战一些高科技领域。企业的转型升级是内在的需要，当然了，在起步阶段国家应给予一定的支持，特别是在金融方面的支持，这是必要的。包括企业成功，新产品出来之后，它的市场化过程，也是需要国家提供一些便利的条件，能够使得完成第一阶段的投入产出的循环，会进入到良性的发展阶段，这一点还需要特别关注。

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