南京市鼓楼区投资促进局局长杨杨：在鼓楼，从企业注册到税收等各部门数据打破壁垒，实现了共享集成_新浪财经

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　　9月6日，世界贸易网点联盟、集群智库、中国产业发展促进会楼宇经济和产业园区分会共同主办的中国国际服务贸易交易会‧2023中国楼宇经济北京论坛在北京开幕，来自全国主要城市中心城区的代表和行业知名企业的200多位嘉宾出席论坛。本次论坛致力推动商务楼宇和产业园区由“房”向“产”，回归“产业基础设施”本质，呼吁相关部委和社会各界对商务楼宇和产业园区给予关注和政策引导；聚焦新周期楼宇经济面临的新挑战、新课题，共商共创楼宇经济支撑现代化产业体系建设的创新模式。南京市鼓楼区投资促进局局长杨杨介绍楼宇经济发展的典型经验，实录如下：

　　刚才播放的短片，希望能够唤起大家与鼓楼曾经相识的过去，更希望在未来能与大家相遇在鼓楼。我想，刚才短片中鼓楼的调性、鼓楼的气质，甚至鼓楼的一些画面，曾经到访过南京或者曾经在网络上相识过南京的人，都会有一点点的共鸣，在这里感谢大家。

　　首先感谢主办方和大会的邀请，能够有幸参加这个论坛来交流南京市鼓楼区的楼宇经济工作。下面，我把鼓楼的历史文化底蕴和当地的情况给大家作个简要介绍。

　　鼓楼区位于南京主城西北部，因明代建鼓楼而得名，是省会功能核心区，区域面积54.18平方公里，常住人口94万，下辖13个街道、120个社区。

　　首先，我区的文化历史底蕴深厚，是南京六朝古都的肇始之地，郑和七下西洋的起锚之处，中国近代史的起始地和终结地。在这里，民国文化、航海文化、商埠文化都有深厚的积淀，依山傍江，自然风光秀美。我们坐拥12公里的长江亲水岸线，5.3公里的秦淮河风光带和7.2公里的明城墙。辖区内有清凉山、狮子山、幕府山，石城虎踞、狮岭雄观、幕府登高，山、水、城、林均汇聚于此。

　　第二，区位优势独特。省委省政府四套班子以及90%的省级机关均在此办公。辖区内汇聚了南大、河海、中国药科大学等20所高校、120家机构、14家国家重点实验室。有两院院士46名和10万名专业技术从业人员。我们有南京市最好的优质中小学幼儿园教育资源，同时有三甲医院12家，聚集了全省40%的医疗资源。商务配套完善，辖区内五星级酒店11家，汇聚了全市60%的高端商旅服务。

　　第三，经济实力强劲。以南京市不到1%的土地面积，贡献了全市近12%的经济总量。2022年全区的GDP约2000亿，一般公共预算收入174.1亿元，总量均居主城第一。辖区集聚了43家国内外500强机构，38家央企130家分支机构，央企总部经济的贡献占全区的50%以上，驻区央企的贡献占全市16.6%，被中国总部经济研究中心认定为“全国总部经济发展实践研究基地”。

　　第四，政策服务贴心。在这里，我们提供最暖心、最贴心的政务和营商服务。主要有两个品牌，一是“鼓利您”服务品牌，二是“鼓悦荟”全要素服务品牌，请大家关注我们“投资鼓楼”微信公众号，里面有详细情况的介绍。当然，我更希望大家能够亲身到南京鼓楼来，实地体味鼓楼的热情和温度。

　　各位领导、各位嘉宾，下面我再简要汇报鼓楼楼宇经济工作的情况。

　　鼓楼的楼宇经济发展得比较早，而我本人也是全程的亲身经历者。2011年起，我们就着力以楼宇经济破解全区土地资源瓶颈，以“五个融合发展”持续深耕。当年中心城区空心化相当严重，伴随着科技科研的创新，大学大院大所纷纷外迁，带来中心城区的发展难题。从2011年开始，我们把商办面积一万平方米以上的规模楼宇纳入楼宇经济管理对象，一万平方米以下的楼宇不纳入数据统计，只做常态的营商服务。截至2022年末，全区建成使用规模楼宇122幢，其中税收亿元楼宇30幢，约占25%，10亿元楼宇5幢，产业特色楼宇26幢，成长为以总部楼宇经济见长的典型城区。主要有五个方面的做法：

　　第一，坚持“宏观+微观”融合发展，不断统筹协调整体推进。在我区“十四五”规划中，楼宇经济是其中的重中之重，构建了“一心一极一带”的楼宇经济发展空间格局。“一心”是以新街口西北角、湖南路商贸区为中心的高端商务核心区，商务商贸文旅产业占了全区极大比重，“一级”是以“模范路”“环南艺”为主的城市科技创新与转化增长极，南大、中国药科大学、南工大、南邮、南财、南审、南艺等高校密集。“一带”是以江东软件城、下关滨江商务区和幕府商务区为主的沿江12公里岸线，布局了总部经济增长带。在具体的推进上，我们把楼宇经济工作始终纳入到全区高质量考核，以亿元楼宇创建、特色楼宇创建、老旧楼宇改造、重点楼宇招商为主要内容，年年给街道下达任务，并且同步开展考核。通过亿元楼宇的梯次性培育和老旧楼宇的滚动性改造，不断推动全区的楼宇经济发展展现新局面。

　　第二，坚持“政府+市场”融合发展，不断凝聚楼宇发展合力。多年来，我们一直坚持四维立体的楼宇经济工作格局，在区级层面有楼宇经济工作领导小组，并设立区楼宇办放在区投资促进局，在13个街道都有具体科室推动楼宇经济工作，同时把全区所有楼宇的运营单位、业主单位以及物业单位都纳入工作体系，把触角延伸到每一幢楼宇。我们还坚持政策调动，通过政府引导、市场运作，撬动各方主体共同参与。2014年出台《鼓楼区促进楼宇经济加快发展实施意见》，2019年修订形成《鼓楼区推动楼宇经济高质量发展若干政策（试行）》，从老旧楼宇改造、楼宇集中产权和集约经营，以及楼宇“招大引强”和楼宇品牌打造方面，加大政策支持力度，鼓励引导楼宇业主和运营单位等市场主体积极参与到楼宇经济发展中来。

　　第三，坚持“存量+增量”融合发展，不断拓展优质产业空间。在中心城区，破解老旧楼宇更新的难题始终存在。我区多产权、多业主的楼宇占比较大，楼宇老化比较严重，十年以上的楼宇占到65%。近年来，我们从产权性质、运营模式、产业定位等多个维度出发，因楼制宜探索出了“四种模式”，累计总投资10亿元，推进老旧楼宇改造100万余平方米。2023年，我们新出台老旧楼宇改造“一件事”一次办，在行政审批局专门设立窗口，对于涉及老旧楼宇改造的9件事项，“一门式”受理、“一门式”办理，第一时间为老旧楼宇改造更新提供及时服务。同时，我们加大了规划力度，“十四五”期间还将新增一百万平方米的商办载体，承载全区的产业更新。

　　第四，坚持“大数据+铁脚板”融合发展，不断创新楼宇管理模式。自2012首次搭建楼宇管理系统以来，我们不断更新、开发，已经建成“1+2”楼宇经济管理服务平台，即楼宇经济智慧管理系统、“楼易达”楼宇招商即时服务平台和“楼管家”楼宇企业信息管理平台，实现楼宇指标分类管理、关键指标实时预警、综合数据统计分析、任务指标实时跟踪以及租约到期弹窗提醒的楼宇智慧化管理，并由各街道和相关部门及时维护。在鼓楼，从企业注册到税收等各部门数据打破壁垒，实现了共享集成。同时，我们在全区楼宇实行双管家制度，每个街道配备“街道管家”，每幢配备“楼宇管家”，近150位“管家”每天每时都在为楼宇和企业提供服务。

　　第五，坚持“党建+服务”融合发展，不断提升楼宇服务质量。以“五进”楼宇为载体，坚持党建引领，将全区的政务服务通过空间和载体精准细致地延伸到每一幢楼宇、每一个企业。

　　各位领导、各位嘉宾，很荣幸有这个机会和大家给大家分享十余年来的楼宇经济工作经验和心得体会，衷心地希望能有机会与各位同行、各位领导和专家沟通交流，也诚挚地邀请大家来南京鼓楼走一走、看一看。

　　刚才魏部长在开场的时候提到了南京鼓楼，部长讲了三个方面：第一，尽快建立楼宇经济的指导部门；第二，建议金融部门降低融资门槛等，邀请更多的市场主体进入楼宇经济领域；第三，尽快成立楼宇行业协会。经过这么多年，南京鼓楼在这三个方面都有一点粗浅的实践，诚邀各位批评指正，和我们共同推进楼宇经济迈进更新的时代。

　　谢谢大家！

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