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“第十届中国经济理论创新奖颁奖典礼暨中国经济学家论坛——国企改革专题”今日举行。中国社会科学院经济研究所所长黄群慧出席并演讲。
未来,国企改革需要研究什么问题呢?黄群慧指出,当前的国企改革问题与过去三四十年的国企改革,已经不可同日而语。尤其是经济学界离国企改革的一线越来越远了,并没有深入到一线,还沉浸在固有的模型、逻辑和解释。
他指出,我国的国企改革是非常复杂的经济现象,单纯用经济学的逻辑很难解释,相反用管理学的逻辑则更为直接的描述国企改革复杂的现象。“在过去十年里,国企改革谈到三年行动计划,实际上很多经济学家、经济学者、研究者还没有搞明白三年行动计划的内涵,我们做经济学的人很少做这方面的研究”。
黄群慧指出,目前的国企改革有几个关键点需要重视。第一,以前谈国企改革强调提高效率,现在不仅强调效率,更要“双聚焦、双核心”。一是增强核心竞争力,二是增强核心功能。
“国企改革始终是两个逻辑,内部的逻辑是建立现代企业制度。宏观角度做国有经济战略性调整,让民营企业和国有企业共同发展,国有企业要慢慢聚焦,到了新时代以后又叠加了一个前提条件,在分类改革的基础之上,继续按这两个逻辑推进”,他分析认为。
黄群慧指出,“现代国企改革的重大问题是企业资产收益率不高,创新能力不足,尤其是对国有经济战略性支撑作用和现代化事业不相匹配”。他认为,改革的一个方向仍然是分类改革,这个方向关键是处理好国企的经济责任和社会责任之间的关系。并在此基础之上,创新国有企业,最终的目标就是建设世界一流企业。
“在这种前提下,我们要理解未来的国企改革,要叠加新东西,新东西就是核心功能,核心功能恰恰是二十大以后强调的中国式现代化使命担当”,他说。
黄群慧也表示,有时候用经济学的效率等逻辑不好解释国有企业的行为,现在更加需要从使命角度理解国有企业未来的改革和发展。“国有企业以使命为导向,经济学很少用使命导向谈企业组织,但是管理学是用的,管理最基本的逻辑是使命决定战略,组织跟着战略走,所有的企业人财物产供销等各种要素是在组织框架下通过高效率的运行符合战略目标,战略目标的实现就是为实现使命,这是管理学基本的界定”。
他指出,如果如果将使命引入国有企业,现代国有企业的使命是要做核心功能,即大央企要做原创性技术的策源地,产业链链主,在链条里要发挥引领作用。
他总结了现代新国企的四个维度:资本维度、治理维度、技术维度、管理维度。
资本维度:在资本布局上要聚焦应该有的使命定位,这种定位可能随着国家现代化进程推进会有动态调整,这就是所谓战略性重组,战略性重组一定是动态,而且始终要动态向前推。
治理维度:中国特色现代企业制度,要求是两个一以贯之,在公司治理框架下通过企业实践两个一以贯之融合在一起。
技术维度:对应产业链和供应链核心是现代化水平提高,核心是价值链,要增加价值链高端的地位,也就是所谓微笑曲线,价值链高端,产业链供应链现代化水平提高了,这是需要创新能力的,尤其是技术创新。
管理维度:内部的市场化管理水平、管理现代化水平的提升。
黄群慧表示,目前国有企业面临的问题之一是,长期化绩效考核机制和创新融错机制没有完善和建立。对国有企业问卷调查的结果显示,监管方面,在长期绩效方面考虑的少,相反从严约束方面考虑得过多,这也会是国有企业改革未来方向。通过解决这个问题,建设现代新型国有企业,目的是在于大量国有企业里产生世界一流企业。
“世界一流企业和中国式现代化是直接相关的,世界一流企业代表了一个国家的实力,即经济实力、科技实力、国际竞争力,从某种角度来说,真正实现中国式现代化需要有一批,尤其是2050年成为一个现代化强国的话,需要有一大批世界一流企业”,他强调。
中国的企业差距在哪里呢?黄群慧认为,一是创新,二是品牌。“看一看国有企业上市公司,往往国有股东占比越高,研发投入越低,相反,如果把社会责任考虑进去的话,承担的社会责任会越多,这又恰恰回到了所谓分类改革的主题,企业价值是多元的,需要有一个分类,以哪个为主的问题。如果竞争性行业,肯定是要以创新推进”。
此外,黄群慧还指出,世界一流企业必须是国际化企业,我国国有企业的国际化程度、跨国指数都不够。“这两个是做世界一流企业的短版,不仅仅是国有企业,民营企业也是这样的”,他说。
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责任编辑:梁斌 SF055
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