国家发展和改革委员会综合运输研究所研究员陆成云：提高农村物流“最后一公里”发展效能

　　第九届快递“最后一公里”大会于9月26日在北京举行，主题为“大道致远，容融共生”。国家发展和改革委员会综合运输研究所研究员陆成云出席并发表演讲。

　　陆成云在演讲中从三个方面谈到了关于农村物流领域的一些看法。首先，从农村物流的特点和问题入手，谈到解决问题视角下的发展思路。最后，在这个思路之下，如何在推进中抓住一些关键。

　　陆成云指出，农村物流特征和发展问题，从总需求侧来看，需求规模小，需求结构分散。上行围绕农业产业组织，下行围绕农村居民的消费组织，实际上这两者在物流功能上存在一定差异，这是需求侧的一个基本特点。围绕这个需求侧的特点，农村物流以快递物流为主体，快速开展了网络铺设，实际上，快递物流围绕规模经济和网络经济做了大量富有成效的整合工作。一方面，各自网络的层级化整合和铺设；另一方面，快递企业之间协同整合，包括设施、运行网络等。同时，在各地地方政府和行业部门主导下，也在不断拓展这种整合范围，包括在客货领域，包括跨行业部门资源领域都在探索整合。在整合条件下，初步把农村网络进行了基本架构的运行和确立，对于需求的培育和增量的带动发挥了一定作用。

　　陆成云称，快递企业实际上在我们国家应用物流规模网络效应和发展结构设计中，是最具有创新性和最具运营组织性的领域，在开展大量整合的条件下，网络的铺设和发展还面临困难，它就不是单纯的供给侧运营和运行的问题，而是深层次供需双侧协同发展问题，这个问题是在农村生产组织、产业组织、人口布局条件下，在物流的适配性基础上整体发展能力的问题，是具有发展性和方向性的，这是需要我们把握和着力推进的。

　　在发展思路上，陆成云表示，一是战略性思路，要以发展的视角，在农村物流支持农村产业高质量发展的这个系统下，从需求和结构两个角度剖析这个问题。农村物流运作的规模整合，在我们快递持续推进整合发展的过程中，主要解决的是存量的显性化问题，就是通过网络铺设和降低成本，为农村消费打开一个空间。农村物流的关键核心点就是规模需求，这种增量需求当然是有效需求，农村的需求还是很大的，但不是有效的物流服务的需求，扩大规模应该是整个破题的关键点。扩大规模，根源还在于农业的产业化升级。一方面，如果从上下行的角度来看，产业化的升级才具备进行有计划组织跨区域流动的物流组织需要的有效需求，解决产业链发展基础上上行的需要问题。下行，实际上农村产业的发展同样是农民收入的基本来源或者说是解决消费能力的关键点所在。

　　从微观角度来看，如果离开了农业产业化的升级，在进行分散运作的话，它的辐射范围和自给性，实际上不具备流动性，也不具备价值创造的空间。围绕着农业产业化升级和增量需求的培育所指向的这样一种发展系统，其实就应该是农村物流发展的方向。

　　二是客观的认识结构，实际上也是需求问题。陆成云强调，农业农村基本的结构特点决定了物流的成本、效益空间范围。也就是与城市网络相比，它的成本应该是要高一点的，是由规模关系和分散的结构决定的，要解决这种相对分散的结构下的发展问题，那就需要在产业高质量条件下实现产品价值和产业链价值上找空间，实现相应的物流网络铺设和运营，从需求角度来看，是实现有效需求的关键。第一，在发展思路上，在支持和引导产业转型升级当中培育需求，根本上解决农村物流发展的规模问题，这是在思路上的第一个考虑。第二个考虑，在这一层级之下，按照适配原则，突出产业链、城乡一体来谋划农村物流发展的方向。农业产业化升级，实际上是生产、加工规模、标准化、品质化以及在产业组织层面进行品牌塑造，这是设定的方向。在这样的发展方向下，当然，现在这种发展方向缺的实际上是流通体系和在前端生产组织的整体性，生产规模化、标准化、组织化等发展需要流通的引领，实际上是在流通平台化牵引下实现的产业发展关系，具有全链条性。

　　在物流发展方向上，陆成云指出，第一个关键方向是支持供需的适配发展，以流通体系的建设为抓手，对接消费扩大升级、分层，引导全链条的发展。农村物流的发展，要跳出农村的空间和物流环节来进行全体系谋划。农村产业升级，消费端在城市，甚至产业端也是在城市。农村物流在整个发展谋划当中必须是跳住这个环节和空间的概念做整体谋划。第二，在此基础上，重点是要提升服务的适配性，按照产业升级的方向做服务的整合，包括城乡一体的网络如何建设。农村网络实际上跟城市网络有很大区别，不管在消费端还是在生产端，都具有高度的分散性。快递领域在下乡进村的网络铺设的同时，可能具备很好的上行的网络化组织的条件，这是一个重要的发展战略机遇，包括服务功能的适配性、服务品质的适配性。

　　最后，陆成云谈及，在推进的关键方面，要跳出农村物流甚至跳出物流这个环节来做整个链条的谋划，这种策划性推进就是非常关键的一条，可能需要政府和市场两个维度都要进行策划性推进，构建相应系统。要在区域之间围绕共同的资源、特色的资源，进行地方政府主导下的整合。在市场层面，就需要有一系列运作主体，在整个发展生态上做整合、做提升，做有价值状态、有规模经济的产业、物流和流通系统。

　　“把农村物流、农村快递包括上下行物流行业的发展和农村、农业、产业包括农民增收发展整体战略高度融合起来，在农村物流发展当中将具备更大的发展空间。”他说。

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责任编辑：邓健