一、工作进度

　　截至3月17日，全市调查工作总进度达到90.2%，全区排名第4名。其中，应急管理、交通运输、自然资源、水利、气象、地震6个部门进度100%，林草部门进度99.7%，分别位居全区第1名。住建部门进度51.5%，全区排名第六名；各县（区）工作进度排名情况：第一名尼木县、墨竹工卡县96.2%，第二名林周县、当雄县、达孜区、曲水县95.4%，第三名堆龙德庆区94%，第四名城关区81.9%。针对当前工作进度，各级各部门需加大普查力度，进一步推进工作落实。

　　二、主要做法

　　（一）强化支撑保障，确保任务落实落地。一是加强组织领导。市、县两级均成立了普查领导小组及其办公室，实行集中办公，明确专人、专职、专责，实现了市、县普查办实体化运转，并先后召开了普查征询座谈会、安排部署暨培训会、领导小组全体会议、电视电话会等各类会议对全市普查工作作了具体部署，确保高质量高标准完成普查工作。二是强化技术支撑。各级普查办和8家普查牵头部门逐级建立了技术支撑团队，聘请委托第三方专业技术团队参与普查工作，为普查工作提供专业技术支持，切实提高普查工作效率和质量。三是建立普查“四大员”队伍。组建全市基层普查员队伍，由各行业部门普查专干、专业技术人员担任普查“指导员”、“组织员”和“质检员”，充分发动调动乡（镇）工作人员、驻村工作队、第一书记、乡村振兴专干等基层力量担任全市基层“普查员”。目前，全市普查“四大员”共1117人，其中，市级普查“组织员”16人，“指导员”21人，“质检员”13人；县（区）普查“组织员”192人，“指导员”156人，“质检员”161人，“普查员”558人。四是强化经费保障。本着“严禁乱搭车，干私活”要求，对所需普查经费进行全面细致测算，并由市、县两级普查办统一扎口汇总后报本级财政部门进行预算评估。

　　（二）强化责任担当，扎实推进普查工作。一是加大督导力度。自全区普查调查工作启动后，市普查办工作专班赴我市各县（区）、各功能区开展了5轮灾害普查督导工作，一对一指导县（区）8家普查牵头部门规范填报、现场指导普查调查表，为全市按时保质完成普查调查工作打下了良好的基础。二是加强统筹协调。为了有效解决城关区在地调查普查工作量大、涉及部门多、协调任务重的实际困难，区、市普查办统筹协调、多方联动，协助城关区召开了区、市、县三级普查办关于自治区级72家调查对象单位在地调查工作协调会议，成立区、市、县三级普查办联合工作组前往自治区级72家调查对象单位开展承灾体、政府减灾能力调查数据录入工作，协助城关区全面完成了在地调查任务。三是强化数据质量。按时保质完成了普查清查、调查、质检、核查等任务，实地前往全市8县（区）、3功能区学校、医院、寺庙、景区、矿山等259个调查对象，总计车程15000余公里，在规定时间内完成了全市应急系统清查数据录入复核，调查数据采集复核、质检复核、核查上报等工作，经自治区级集中质检和核查抽样，远低于国家普查核查差错率5%的指标规定，达到了国家普查核查差错率的规定要求，并全力协同推进其他7家普查牵头部门普查调查任务。截止3月17日，据统计，全市累计采集复核52008条调查数据，其中应急15761条调查数据，交通5462km调查数据，住建19087条调查数据，气象9263条调查数据，地震854条调查数据，自然资源985条调查数据，水利300条调查数据，林草296条调查数据。

　　（三）强化配套机制，形成有力保障。一是建立健全机制。建立“日通报、周汇总、月督导”督办制度，建立了全市普查微信群、市级普查办微信群、技术小组微信群，建立清查、调查、质检、核查等工作流程、规则和保密制度，制定任务清单、时间表、路线图，挂图作战，倒逼按时完成普查任务。二是强化宏观指导。编制拉萨市自然灾害综合风险普查实施方案、拉萨市自然灾害综合风险普查工作方案（详本、简本）、拉萨市应急管理系统自然灾害综合风险普查应急专项方案、拉萨市自然灾害综合风险普查宣传方案，编写印发了工作简报30期、调度通报45期、各类通知21份。同时，其余7家普查牵头部门均分别制定了普查实施方案。三是加强业务培训。在启动、清查、调查、质检、核查等阶段采取专家讲解、视频培训、集中培训、一线指导等措施，对市、县普查8家牵头部门、15家参与部门普查“四大员”以及基层普查员分类分级开展培训104余场次，累计培训10329余人次。四是加强宣传引导。会同宣传部门精心编制宣传方案，制作宣传手册、宣传海报、宣传横幅、宣传徽章等宣传用品8320份，充分利用防灾减灾宣传周和安全宣传月等节点，深入开展灾害风险普查宣传活动，通过报刊、电视、广播、电子屏、公众号、小视频等各类平台媒介刊登播放推送自然灾害综合风险普查知识和标语，提高群众对普查工作的理解和配合，形成全社会关注、支持和参与普查的良好气氛。截至目前，全市累计开展普查宣传活动174场次，发放各类宣传用品47000余份，累计受教育群众约21万余人次。

　　三、存在的问题

　　（一）普查进度不平衡。我市普查调查工作总体趋于结束，已进入核查验收、数据横纵汇交等阶段。目前，横向比较，8家普查牵头部门中市应急、交通、自然资源、水利、地震、气象、林草7家普查调查工作基本全部完成，正在有序推进核查验收工作。因住建系统国家底图配置部署时间较晚造成全市住建普查调查工作进度相对缓慢。纵向比较，因城关区房屋建筑、市政设施（道路、桥梁、供水等）体量巨大，城关区住建系统普查调查推进相对滞后和不力，影响全市普查进度排名。

　　（二）目标考核协调难度大。按照2022年2月23日自治区普查办文件要求，将自然灾害综合风险普查工作纳入对市（地）、区直部门年度重点工作考核内容。建议自治区普查办加强与自治区目标绩效考核部门的沟通协调，将全区自然灾害综合风险普查工作纳入年度目标绩效工作考核，为下一步我市将自然灾害综合风险普查工作纳入对县（区）、市直部门年度重点工作考核目录提供政策依据。

　　四、下一步工作建议

　　（一）加强统筹协调。市、县普查办加强上下衔接、左右协调，履行好牵头抓总职能，加强督导检查，压实工作责任，督促指导进度滞后的住建部门和城关区，切实发挥好“四支力量”（政府力量、行业力量、基层力量、第三方力量）作用，在保证质量的前提下加快工作进度，保质保量按时完成普查任务。

　　（二）加大宣传力度。进一步加强与宣传部门、新闻单位和传播媒体的沟通协作，把普查过程转化为提升全民安全防范意识的过程，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛宣传普查重要意义和相关要求，让广大群众知晓普查，让全社会关心支持普查，提高参与普查工作的积极性，增强广大人民群众对自然灾害的认识，强化对自然灾害风险的防范意识。

　　（三）加强资金管理。坚持普查工作经费以地方保障为主原则，市普查办、财政局继续加强与上级部门的对接，与下级部门的指导和督促，在落实好普查经费的同时，加强资金使用的监督和绩效管理，确保专款专用，提升资金使用绩效。

　　（四）加强总结提炼。充分发挥技术团队的作用，加强技术统筹和审核把关，督促县（区）加强自治区级和市级标错数据完善整改，并举一反三，对共性问题加强排查和整改，确保顺利通过国家级核查验收。按照“边普查、边应用、边见效”工作原则，强化成果应用及经验总结，加快数据成果共享和转化，将普查数据和成果应用到日常的应急管理、防灾减灾救灾、社会治理和风险管理等各项工作中，让普查成果更好地服务全市经济社会发展，最大程度防范化解各类灾害风险，发挥普查成果最大效益。

　　（来源：拉萨市应急管理局办公室）